欠债不还，100多名“老赖”被公开曝光；低保造假，鼎城多名干部被查处；销售假药，仁德堂大药房被列入失信黑榜……今年以来，常德市金融、环保、商贸、食品药品等多个领域失信现象被频频曝光，失信个人或企业受到了失信惩戒，因失信而付出了应有的代价。人无信不立，企无信不旺，政无信不治，国无信不稳。经济越发展，越需要诚实守信的环境。 随着国家社会信用体系建设的不断推进，常德，这座常怀善德的城市，将如何用法律和制度构建更加诚信的社会环境？
今年9月，常德市22家市直单位共同签署常德市“构建诚信、惩戒失信”的合作备忘录，并在9月16日召开新闻发布会，首次对外公开发布了失信被执行人名单、建设领域企业市场信用评价、食品药品企业“红黑榜”、产品质量“红黑榜”、商务领域诚信经营企业名单等，走出了加快“诚信常德”建设的第一步。11月26日，市政府第23次常务会专门听取了常德市社会信用体系建设情况的汇报，并进一步对常德市社会信用体系建设进行了研究和部署，明确由市发改委、人民银行常德支行牵头，会同有关部门和单位，将研究制定《常德市社会信用体系建设实施意见》，“诚信常德”建设无疑将更深层次地渗透到我们每个市民生活之中。
据记者采访了解，常德市社会信用体系建设其实起步较早。自2005年起，市委、市政府正式把加强社会信用体系建设纳入重要的议事日程，成立了专门的领导小组，成员单位达到40家。同时，建立健全了部门联动、信息共享、考核评价等工作机制。近年来，常德市充分利用各种资源，多方式、多渠道、多途径对社会信用体系建设进行宣传，以推广使用机构信用代码为契机，抓好机构群体宣传，截至目前，全市累计发放信用代码证3.1万户，完成率100%，查询使用5.8万次。
在信用记录建设上，常德市相关单位和部门基本建立覆盖本行业、内容较完善的信用信息数据库。人民银行常德支行建立了个人和企业两大征信系统，为常德市29638户企业和420多万自然人建立了较为完善的信用档案。市公安局存储了全市800多万条信息数据，实现人口信息数据的实时网络传输和维护。市工商局数据库积累了约4万户企业，26.5万个体工商户登记信息。市地税局综合征管系统存储了全市8.6万多条企业、事业单位、个体工商户的纳税信息数据。市民政局将全市12.3万低保对象的个人信息收录到社会救助信息网络平台。市人社局研究开展了人事信息个人信用记录收录工作，按季向人民银行常德支行提供企业拖欠农民工工资信息，纳入征信系统管理。
值得一提的是，为加强信用产品的运用，常德市要求各单位在司法审查、许可、政府采购、财政补贴、资质管理、融资授信、招投标、人员招聘、评先评优、招商引资、干部提拔、代表和政协委员评选等方面，把信用报告作为必要条件。据相关数据显示，9年来，全市信用信息累计查询量达13.5万份，共有387人因信用报告有不良记录而丧失有关资格，对失信个人或企业起到了极大的震慑作用。正因如此，全省社会信用体系建设领导小组将常德市作为全省唯一的社会信用体系建设综合性试点城市。
“然而，‘诚信常德’的建设并非能一蹴而就，在我们生活中，商业、金融、产品、信用危机比比皆是，人际交往中的相互不信任等现象也很突出，甚至在政治生活中的诚信缺失也不少见，或多或少地影响着我们每个人正常的生活。”市委党校法学教研室副主任陈小明表示。他曾在一篇文章中指出，党的十八大明确提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。我们加强诚信建设必须着眼政府执法诚信与公民守法诚信、司法机关司法诚信三个层面。对政府而言，就是要坚守执法诚信。政务诚信建设，应转变政府角色定位，实现社会公平公正。诚信要靠法律维系，法律要靠诚信遵守。诚信政府建设是实现法治政府的重中之重。
而对个人而言就是要强化守法诚信。普通公民的诚信主要表现在自觉遵纪守法，将权利与义务统一起来，行为不应该游离于法律之外或者凌驾于法律之上。就司法而论，就是要确保司法诚信。司法权行使必须本着诚信思想，确保公正司法，实现社会公平正义。
市发改委总经济师肖永建表示，今年6月14日，国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要》（2014——2020年）》，提出了“三诚信一公信”建设的34项具体任务。根据国家和省里要求，为切实抓好规划纲要的贯彻落实，常德市将由市发改委、人民银行常德支行牵头，会同有关部门和单位，研究制定《常德市社会信用体系建设实施意见》，力争在明年出台实施。目前，常德市公安、法院、住建、药监、工商、税务、人民银行等部门的信用记录建设工作已有良好工作基础，但信用记录完备性有待加强，信用信息系统有待完善，覆盖范围有待扩充。按照国家和省里要求，法院执行、环境保护、食品安全、药品安全、安全生产、税收征缴、公共资源交易、商务诚信、价格诚信、建设工程等10大领域是信用记录建设工作的重点领域。因此，常德市下阶段将抓好这10大重点领域的信用记录建设工作，力争重点领域信用记录建设工作基本完成。
肖永建认为，在地方信用信息共享平台建设上，应以现有的个人和企业征信系统为基础，以智慧常德建设为契机，加快常德市信用信息资源共享平台建设，收集和整合覆盖全社会的信用记录，先期实现市域范围内信用信息资源共享，逐步实现与国省信用信息共享平台的互联互通。同时，应继续加大宣传力度，利用“信用记录关爱日”、“征信专题宣传月”、诚信先进典型推介等多种渠道和灵活多样的方式，广泛开展诚信宣传活动，大力普及信用知识，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风气。
去年，市工商局查处了常德火车站大市场开发建设有限公司利用合同格式条款侵害消费者合法权益的案例。
据介绍，2011年12月底起至案发时，常德火车站大市场开发建设有限公司正在进行“北金城”项目预售并使用《常德市商品房预售合同》。当事人与消费者（购房者）签订的《合同》分为两个部分，前段为其在网上下载的《常德市商品房预售合同》，后段为5个附件内容。其中《合同》附件五第3条为“该楼栋所在的外墙面及屋面使用权归全体产权人共有，但必须由物业公司统一规划管理；临街楼栋的屋面和外墙面使用权归出卖人”。第7条为“出卖人发布的广告及楼书内容、展示模型等仅供买受人参考，既不构成要约邀请，也不属于双方签订的购房合同的一部分”。
工商部门查明认为，当事人在制定使用合同格式条款的过程中，存在排除消费者权益、免除自身应承担的责任，已违反《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十四条的规定，其使用的《常德市商品房预售合同》附件五第3条、第7条的内容已违反国家禁止性规定，侵害了消费者的合法权益。鉴于当事人在调查截止时已与消费者签订了200份《常德市商品房预售合同》，影响范围较大，工商部门责令当事人改正上述违法行为，处以罚款10000元，并依照《湖南省工商管理局市场主体违法行为记录公开办法》对处罚决定予以公开。
欠债不还，100多名“老赖”被公开曝光；低保造假，鼎城多名干部被查处；销售假药，仁德堂大药房被列入失信黑榜……今年以来，常德市金融、环保、商贸、食品药品等多个领域失信现象被频频曝光，失信个人或企业受到了失信惩戒，因失信而付出了应有的代价。人无信不立，企无信不旺，政无信不治，国无信不稳。经济越发展，越需要诚实守信的环境。 随着国家社会信用体系建设的不断推进，常德，这座常怀善德的城市，将如何用法律和制度构建更加诚信的社会环境？
今年9月，常德市22家市直单位共同签署常德市“构建诚信、惩戒失信”的合作备忘录，并在9月16日召开新闻发布会，首次对外公开发布了失信被执行人名单、建设领域企业市场信用评价、食品药品企业“红黑榜”、产品质量“红黑榜”、商务领域诚信经营企业名单等，走出了加快“诚信常德”建设的第一步。11月26日，市政府第23次常务会专门听取了常德市社会信用体系建设情况的汇报，并进一步对常德市社会信用体系建设进行了研究和部署，明确由市发改委、人民银行常德支行牵头，会同有关部门和单位，将研究制定《常德市社会信用体系建设实施意见》，“诚信常德”建设无疑将更深层次地渗透到我们每个市民生活之中。
据记者采访了解，常德市社会信用体系建设其实起步较早。自2005年起，市委、市政府正式把加强社会信用体系建设纳入重要的议事日程，成立了专门的领导小组，成员单位达到40家。同时，建立健全了部门联动、信息共享、考核评价等工作机制。近年来，常德市充分利用各种资源，多方式、多渠道、多途径对社会信用体系建设进行宣传，以推广使用机构信用代码为契机，抓好机构群体宣传，截至目前，全市累计发放信用代码证3.1万户，完成率100%，查询使用5.8万次。
在信用记录建设上，常德市相关单位和部门基本建立覆盖本行业、内容较完善的信用信息数据库。人民银行常德支行建立了个人和企业两大征信系统，为常德市29638户企业和420多万自然人建立了较为完善的信用档案。市公安局存储了全市800多万条信息数据，实现人口信息数据的实时网络传输和维护。市工商局数据库积累了约4万户企业，26.5万个体工商户登记信息。市地税局综合征管系统存储了全市8.6万多条企业、事业单位、个体工商户的纳税信息数据。市民政局将全市12.3万低保对象的个人信息收录到社会救助信息网络平台。市人社局研究开展了人事信息个人信用记录收录工作，按季向人民银行常德支行提供企业拖欠农民工工资信息，纳入征信系统管理。
值得一提的是，为加强信用产品的运用，常德市要求各单位在司法审查、许可、政府采购、财政补贴、资质管理、融资授信、招投标、人员招聘、评先评优、招商引资、干部提拔、代表和政协委员评选等方面，把信用报告作为必要条件。据相关数据显示，9年来，全市信用信息累计查询量达13.5万份，共有387人因信用报告有不良记录而丧失有关资格，对失信个人或企业起到了极大的震慑作用。正因如此，全省社会信用体系建设领导小组将常德市作为全省唯一的社会信用体系建设综合性试点城市。
“然而，‘诚信常德’的建设并非能一蹴而就，在我们生活中，商业、金融、产品、信用危机比比皆是，人际交往中的相互不信任等现象也很突出，甚至在政治生活中的诚信缺失也不少见，或多或少地影响着我们每个人正常的生活。”市委党校法学教研室副主任陈小明表示。他曾在一篇文章中指出，党的十八大明确提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。我们加强诚信建设必须着眼政府执法诚信与公民守法诚信、司法机关司法诚信三个层面。对政府而言，就是要坚守执法诚信。政务诚信建设，应转变政府角色定位，实现社会公平公正。诚信要靠法律维系，法律要靠诚信遵守。诚信政府建设是实现法治政府的重中之重。
而对个人而言就是要强化守法诚信。普通公民的诚信主要表现在自觉遵纪守法，将权利与义务统一起来，行为不应该游离于法律之外或者凌驾于法律之上。就司法而论，就是要确保司法诚信。司法权行使必须本着诚信思想，确保公正司法，实现社会公平正义。
市发改委总经济师肖永建表示，今年6月14日，国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要》（2014——2020年）》，提出了“三诚信一公信”建设的34项具体任务。根据国家和省里要求，为切实抓好规划纲要的贯彻落实，常德市将由市发改委、人民银行常德支行牵头，会同有关部门和单位，研究制定《常德市社会信用体系建设实施意见》，力争在明年出台实施。目前，常德市公安、法院、住建、药监、工商、税务、人民银行等部门的信用记录建设工作已有良好工作基础，但信用记录完备性有待加强，信用信息系统有待完善，覆盖范围有待扩充。按照国家和省里要求，法院执行、环境保护、食品安全、药品安全、安全生产、税收征缴、公共资源交易、商务诚信、价格诚信、建设工程等10大领域是信用记录建设工作的重点领域。因此，常德市下阶段将抓好这10大重点领域的信用记录建设工作，力争重点领域信用记录建设工作基本完成。
肖永建认为，在地方信用信息共享平台建设上，应以现有的个人和企业征信系统为基础，以智慧常德建设为契机，加快常德市信用信息资源共享平台建设，收集和整合覆盖全社会的信用记录，先期实现市域范围内信用信息资源共享，逐步实现与国省信用信息共享平台的互联互通。同时，应继续加大宣传力度，利用“信用记录关爱日”、“征信专题宣传月”、诚信先进典型推介等多种渠道和灵活多样的方式，广泛开展诚信宣传活动，大力普及信用知识，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风气。
去年，市工商局查处了常德火车站大市场开发建设有限公司利用合同格式条款侵害消费者合法权益的案例。
据介绍，2011年12月底起至案发时，常德火车站大市场开发建设有限公司正在进行“北金城”项目预售并使用《常德市商品房预售合同》。当事人与消费者（购房者）签订的《合同》分为两个部分，前段为其在网上下载的《常德市商品房预售合同》，后段为5个附件内容。其中《合同》附件五第3条为“该楼栋所在的外墙面及屋面使用权归全体产权人共有，但必须由物业公司统一规划管理；临街楼栋的屋面和外墙面使用权归出卖人”。第7条为“出卖人发布的广告及楼书内容、展示模型等仅供买受人参考，既不构成要约邀请，也不属于双方签订的购房合同的一部分”。
工商部门查明认为，当事人在制定使用合同格式条款的过程中，存在排除消费者权益、免除自身应承担的责任，已违反《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十四条的规定，其使用的《常德市商品房预售合同》附件五第3条、第7条的内容已违反国家禁止性规定，侵害了消费者的合法权益。鉴于当事人在调查截止时已与消费者签订了200份《常德市商品房预售合同》，影响范围较大，工商部门责令当事人改正上述违法行为，处以罚款10000元，并依照《湖南省工商管理局市场主体违法行为记录公开办法》对处罚决定予以公开。